我國農藥的現狀與趨勢

　　1 農藥管理

　　目前，我國農藥處于多頭管理的狀況。工信部負責農藥企業的生產資質核準、延續核準及執行企業標準產品的生產批準證書核發工作;質檢部門負責執行國家標準和行業標準產品的生產許可證核發、許可證產品生產現場監管、質量抽查及產品企業標準的備案工作;農業部門負責農藥登記、進出口管理廣告審查及產品質量監管工作;工商部門負責產品市場監管和廣告發布監管。

　　根據國務院“一件事，由一個部門管理”的行政思路，我國農藥管理將有重大變革。據最近農業部公開的《農藥管理條例》修訂內容，我國農藥管理由農業部一個部委負責。農藥企業定點核準、農藥生產批準證書、工業產品生產許可證等行政審批都將取消，取而代之的是農藥生產許可證，并將實施更加靈活的委托加工政策，和更嚴厲的行業監管和處罰措施。

　　2 生產企業

　　我國農藥生產企業數量眾多，在工信部核準有效期內的農藥企業共1,870家，其中原藥生產企業488家，制劑加工企業1,175家，衛生用藥企業207家。在農業部有有效農藥登記證的企業2,213家，期中有原藥登記的755家，僅登記制劑的1,464家，僅登記衛生制劑的約250家。

　　我國現行的農藥管理政策，要求每個企業都要有滿足登記產品生產所需的獨立完整的場地，生產、檢驗、環保和安全設施、設備。每個企業都有很多低水平的生產線，專業化程度很低，產量都不大，利用率極低。大量低水平重復建設，不但造成投資浪費和生產成本增加，而且污染點、源增加。

　　近年來，工信部嚴格控制新的農藥企業核準，鼓勵兼并重組，但企業兼并多走集團化路子，只是工商層面的合并，即一個企業名下多處廠點，或者一個母公司下多個農藥企業，生產廠點并未明顯減少，各廠點、各公司仍然獨立并行，并未真正形成規?；?，集約化生產，生產條件和技術關聯性不強，專業化程度不高。

　　即將出臺的《農藥管理條例》允許委托加工，這樣，制劑企業就不必建設所有產品的生產線，富裕的產能可承接其他企業委托加工。有利于專業化、集約化發展。

　　3 農藥登記

　　目前，在我國有效登記的農藥成分將近600個，殺蟲劑、殺菌劑、除草劑各占30%左右，植調劑及其它約占10%。有效的農藥登記證34,878個，原藥4,140(11.87%)，制劑31,203(88.13%)，其中殺蟲劑14,220，除草劑9,151，殺菌劑8,909，單劑21,009，混劑9,728。登記的各種農藥劑型達133種。

　　可見，我國農藥登記品種豐富、劑型多樣，具有以下特點：

　　(1)同質化嚴重，一旦某個產品專利到期或技術突破，企業一窩蜂登記。單品登記超過1,000次的產品4個，超過500次的18個，超過200次的58個。

　　(2)劑型集中，乳油登記數量占制劑總量的31%，可濕性粉占制劑總量的21.7%，懸浮劑、水劑、水分散粒劑、水乳劑、微乳劑、可溶粉劑、顆粒劑、可分散油懸浮劑占制劑總數的34.3%。

　　(3)老產品多，在我國登記年限超過15年的農藥有效成分其制劑登記數量仍然占了絕大多數。

　　(4)登記作物集中，產品大量登記在大田作物及種植面積大的經濟作物上，水稻、棉花、小麥、柑橘、蘋果、玉米、甘藍、衛生、油菜、黃瓜10種作物，登記頻次達32,700次以上，占67%，登記數量前21的作物登記頻次達42,900次以上，占88%，而種植面積較小的經濟作物、特種作物、中草藥無藥可用。

　　4 農藥生產

　　目前，我國近500家農藥原藥生產企業，具有600多個原藥品種的生產能力，常年生產300多個原藥品種，據國家統計局統計折百原藥年產量突破200萬噸，已經成為世界農藥生產第一大國。但是我國農藥企業存在數量多、規模小、水平低、行業集中度不高等問題。行業前十大企業產量占全國總產量的比重只有19.5%，前二十大企業產量占到全國總產量的比重也只有30.8%;在世界農藥行業中雖然產量大，但整體銷售額在世界農化銷售額當中卻僅僅占到7%～9%，大而不強，一身虛胖。

　　近年來農藥產量逐年遞減，據中國農藥工業協會統計，2015年我國農藥生產總量(折百量)132.8萬噸，比上年減少11.17%，其中殺蟲劑30.3萬噸，比上年減少13.92%;殺菌劑16.9萬噸，比上年減少0.59%;除草劑82.7萬噸，比上年減少11.12%;其他農藥2.9萬噸，比上年減少46.30%，創農藥生產量連續4年新低。

　　5 新品開發

　　原藥，我國目前國內農藥企業所生產的大多為跨國公司專利過期的仿制產品，缺乏自主知識產權的創制產品，本國創制的品種數量不足10%。結構創新、母體創新不多，多是對已有產品進行基團改造。

　　苯醚菌酯、氟醚菌酰胺、氟唑活化酯、氟嗎啉、啶菌惡唑、烯肟菌胺、苯醚菌酯、烯肟菌酯、丁香菌酯、申嗪霉素、噻菌銅、氰烯菌酯、毒氟磷、氯啶菌酯、噻唑鋅、唑菌酯、哌蟲啶、環氧蟲啶、硫氟肟醚、氯氟醚菌酯、丁吡嗎啉、唑胺菌酯、甲噻誘胺、氟菌螨酯、環已磺菌胺、苯噻菌酯、二氯惡唑靈、噻蟲酰胺、SYP-12194、H-0909、SIOC0426、ZJ1835、HNPC-A9092、HNPC-A8169、UWL-2004-L-13等。

　　制劑創新主要體現在3個方面：一是新劑型，減少或不用有機溶劑，以水為基質或固體的高效新劑型，如水乳劑、微乳劑、水懸劑、干流動劑、微膠囊劑及高效種衣劑等;二是混配制劑，將不同作用機理，不同防治范圍，不同作用方式的有效成分，科學搭配，加工成復配制劑，能極大提高藥效、降低毒性、延緩抗性、降低防治成本;三是新的用途和使用方法，試驗并擴大農藥在新作物、新防治對象及新的使用方法登記，挖掘老產品潛力，擴大農藥應用范圍。

　　6 進出口

　　中國是世界上生產農藥數量最多的國家。不僅滿足我國本國農藥使用需要，并且我國農藥總產量的半數供出口，所以中國也是名副其實的農藥出口大國，目前中國農藥出口到全球180多個國家和地區。2011年以來我國農藥原藥和制劑出口比重結構優化日益明顯，現在制劑占出口量的六成多，除草劑量最大，其次是殺蟲劑和殺菌劑，以非專利大宗產品為主，品種超過400個，2015年出口金額超過1億美元的10個產品為草甘膦、百草枯、吡蟲啉、烯草酮、毒死蜱、莠去津、麥草畏、阿維菌素、甲磺草胺、百菌清。2015年我國農藥出口總數量為150.9萬噸，金額72.8億美元，分別占進出口總數量和總金額的96.3%和91.5%。

　　我國每年也進口大量農藥，進口農藥以制劑為主，殺菌劑居多，品種涉及200多個有效成分，進口金額前十的品種為氯蟲苯甲酰胺、五氟磺草胺、草甘膦、代森錳鋅、噻蟲嗪、苯醚甲環唑、嘧菌酯、戊唑醇、精甲霜靈、肟菌酯。2015年我國農藥進口農藥總數量為5.8萬噸，進口總金額為6.8億美元，其中農藥出口數量為150.9萬噸，金額72.8億美元，分別占進出口總數量和總金額的3.7%和9.5%。

　　7 使用

　　據全國31個省(自治區、直轄市)植保植檢站(不含西藏)調查統計，2015年我國農業用藥92.64萬噸(商品量)，折百量30.00萬噸，比上年減少1.45%。其中，殺蟲劑10.89萬噸，比上年減少7.92%，占農藥總量的36.30%;殺菌劑8.00萬噸，比上年增加0.07%，占農藥總量的26.67%;除草劑10.72萬噸，比上年增加4.76%，占農藥總量的35.74%;植物生長調節劑3,845.17噸，比上年增加1.32%，占農藥總量的1.28%;殺鼠劑47.89噸，比上年減少27.30%，占農藥總量的0.02%。